В России с 1 июля 2023 году действует акциз на сладкие напитки в размере 7 рублей за 1 литр. Но Россия не первая и, скорее всего, далеко не последняя страна, которая вводит подобную меру, стремясь повысить уровень здоровья нации. Sfera.fm выяснила, какие еще страны вводили похожий налог, а также ограничивали рекламу нездоровой пищи.
В России с 1 июля 2023 году действует акциз на сладкие напитки в размере 7 рублей за 1 литр. Но Россия не первая и, скорее всего, далеко не последняя страна, которая вводит подобную меру, стремясь повысить уровень здоровья нации. Sfera.fm выяснила, какие еще страны вводили похожий налог, а также ограничивали рекламу нездоровой пищи.
Как страны облагают налогом нездоровую пищу
Дания
В 2011 году Дания стала одной из первых стран, начавших бороться с ожирением с помощью налогообложения, введя дополнительную плату за продукты, содержащие более 2,3% насыщенных жиров. Эта мера, в частности, увеличила стоимость 250-граммовой упаковки сливочного масла на 2,2 кроны (24 евроцента). Однако власти страны пошли на попятную и отменили налог на фоне критики: противники налога говорили, что мера привела к росту цен на продукты питания и даже поставила под угрозу рабочие места в Дании.
Венгрия
Венгрия в 2011 году также начала бороться с ожирением граждан: новым налогом облагался широкий спектр пищевых продуктов с высоким содержанием соли и сахара. Правительство подсчитало, что акцизы принесут дополнительных поступлений в бюджет в размере примерно 20 млрд венгерских форинтов (около 50 млн евро).
Сработало ли это? Да. Оценка влияния налога через четыре года после его введения показала, что до 73% потребителей сократили потребление целевых продуктов. Из них более двух третей выбрали более здоровую альтернативу, наиболее распространенными из которых были минеральная вода, свежие фрукты и овощи, домашние сладости, зелень и специи.
Мексика
В 2013 году Мексика ввела 8%-ный налог на широкий ассортимент продуктов первой необходимости в рамках своих усилий по борьбе с растущим уровнем ожирения. Налогом облагались любые продукты, калорийность которых превышала порог в 275 калорий на 100 граммов. Кроме того, правительство ввело 10%-ный налог на безалкогольные напитки, подслащенные сахаром.
Как позже выяснилось, налог действительно привел к снижению покупок облагаемых налогом продуктов питания на 5,8% среди домохозяйств среднего класса и на 10,2% среди домохозяйств из более бедных социально-экономических слоев. Однако три четверти (73%) населения Мексики по-прежнему страдает ожирением – это один из самых высоких показателей в мире.
Индия
В 2016 году индийский штат Керала стал первым в стране, который ввел так называемый «налог на жир», повысив налог на бургеры, пиццу, тако и пончики, продаваемые в сетевых ресторанах, на 14,5%. Эта мера стала ответом на недавние изменения в привычках питания в штате, когда сети быстрого питания впервые открыли филиалы, а местные жители заменили традиционные продукты на более легкодоступную «нездоровую пищу». Непонятно, помог ли налог достичь своей цели. В течение года, и прежде чем удалось провести какое-либо надлежащее исследование его эффективности, он был отменен в результате национальных изменений в налогообложении в Индии.
Великобритания
В апреле 2018 года в Великобритании вступил в силу налог на безалкогольные напитки с высоким содержанием сахара. Если количество сахара в напитке превышало 8 г на 100 мл, то производитель платил в казну 24 пенса за литр. А если объем сахара составлял от 5 до 8 г на 100 мл, то акцизные отчисления равнялись 18 пенсов за литр. Ожидалось, что эта мера принесет 240 млн фунтов стерлингов в первый год ее действия – значительно меньше первоначального прогноза в 520 млн фунтов стерлингов после того, как, по сообщениям, 50% производителей начали менять рецептуру своих продуктов.
Данная мера пока что работает. Отчет Public Health England о проделанной работе за первый год показал, что 11% брендов напитков снизили содержания сахара. Кроме того, произошел сдвиг в объемах продаж в сторону продуктов с содержанием сахара менее 5 г на 100 г, то есть тех, которые не облагаются налогом.
История налоговой борьбы с нездоровой едой
Первые подобные налоги вводились в США еще в 1920-х. Однако уже тогда налог на олеомаргарин — искусственное масло, которое готовится из жира животных — подвергся критике, поскольку данная мера скорее была призвана бороться с «искусственными» продуктами, а не вредными натуральными продуктами. Хоть налог был ориентирован на здоровье граждан, его основное внимание уделялось чистоте продуктов питания, а не их питательным свойствам, то есть содержанию сахара или жира.
В 1942 году американский физиолог Эй Джей Карлсон предложил взимать плату за каждый фунт избыточного веса — как для борьбы с «вредной роскошью», так и для того, чтобы обеспечить больше продовольствия для военных нужд. Концепция была вновь рассмотрена Милтоном Мерривезером и П. Франклином Александром в конце 1970-х годов, но стала хорошо известна в начале 1980-х годов, когда к ее рассмотрению вернулись благодаря Келли Д. Браунеллу, директору Центра по продовольственной политике и ожирению в Йельском университете. Браунелл предложил использовать доходы от налогов на нездоровую пищу для субсидирования производства более полезных продуктов.
В каких странах ограничена реклама нездоровой пищи
Реклама жирных, соленых, сладких и других продуктов питания, которых принято относить к нездоровым, также ограничена в некоторых странах.
Великобритания. В этой стране запрещено рекламировать продукты с повышенным содержанием соли, сахара и жира по телевидению в период вечернего прайм-тайма — с 18:00 до 21:00.
Норвегия и Швеция. Там нельзя рекламировать вредные продукты в телепрограммах, ориентированных на детей.
Канада. В канадской провинции Квебек еще в 1980 году был принят закон, который запрещал рекламировать джанк-фуд детям до 13 лет. Считается, что он привел к тому, что потребление фастфуда в регионе снизилось. По крайней мере, в Квебеке, если сравнивать с другими канадскими провинциями, наблюдается самый низкий уровень ожирения среди детей.
Южная Корея. В 2008 году в стране приняли закон, который запрещал рекламировать вредную пищу на ТВ с 17:00 по 19:00 — считается, что в это время перед голубыми экранами сидят преимущественно дети. Изначально планировалось, что ограничение будет действовать в течение трех лет, однако запрет регулярно продлевается и существует по сей день.
Чили. Здесь можно рекламировать вредные продукты на телевидение и радио только ночью — с 22:00 до 6:00. Это сделано для того, чтобы такую рекламу не увидели дети. В Чили также нельзя использовать мультипликационных персонажей для рекламы вредной еды и продавать ее рядом со школами. Кроме того, производителям таких продуктов необходимо размещать на упаковке специальные надписи, указывающие на вред для здоровья.
По данным ВОЗ, в 2020 году 39 млн детей в возрасте до 5 лет имели избыточный вес или страдали ожирением.
Нигерия. Прежде чем реклама продуктов питания попадает в средства массовой информации, ее одобряет правительственный регулятор — и реклама нездоровой еды обычно такую цензуру не проходит.
Сингапур. Запрещено продвигать напитки с высоким содержанием сахара среди молодежи.
