Россельхознадзор обвиняет молочников в сознательном искажении Приказа № 281

19 декабря в Общественной палате РФ  состоялись слушания на тему «Ветеринарная сертификация: влияние на бизнес-климат в России, проблемы и перспективы», передает The DairyNews.

Напомним, что в июле 2014 года Минсельхоз России  подготовил Приказа № 281 «Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде». По оценкам значительно числа производителей пищевой продукции и предприятий торговли, исполнение данного документа чревато дополнительным многомиллиардными издержкам участников рынка и существенным ростом цен на пищевую продукцию.

Исполнительный директор Национального союза производителей молока Артем Белов отметил, что по мнению экспертов союза, аргумент Минсельхоза о том, что система электронной ветеринарной сертификации готовой продукции обеспечит прослеживаемость  качества продукта, несостоятелен, поскольку большинство производителей молочной продукции благодаря маркировке упаковки могут обеспечить прослеживаемость качества. 

С вступлением в силу Приказа №281 в существующем виде над производителями  готовой молочной продукции фактически  будет установлен двойной контроль со стороны Россельхознадзора и Роспотребнадзора, считают в Национальном союзе производителей молока.

По словам Артема Белова, введение процедуры ветеринарной сертификации на готовую продукцию в текущих неблагоприятных экономических условиях, способствуя росту себестоимости продукции,  станет одним из факторов, препятствующих развитию отрасли. 

«Это позиция не только СОЮЗМОЛОКО, мы обсуждали эту позицию с Российским  союзом предприятий молочной отрасли. Несмотря на противоречия, которые есть по другим вопросам, по ключевым пунктам проблемы ветеринарной сертификации наши позиции скорее совпадают, нежели расходятся», - подчеркнул молока Артем Белов .

Как сообщалось ранее, по подсчетам крупнейших компаний молочного рынка, ГК Danone и PepsiCo, на введение процедуры ветеринарной сертификации им придется потратить около 15 млрд. рублей.  По общим оценкам СОЮЗМОЛОКО ветеринарная сертификация на готовую продукцию составит 5-7 % от себестоимости. 

Затраты, связанные с внедрением процедуры ветеринарной сертификации на готовую продукцию понесут не только производители, но и сети. 

Светлана Чебарова, директор по качеству Х5 RetailGroup, выступавшая  от имени членов АКОРТ (Ассоциация компаний розничной торговли), отметила, что расходы на процедуры ветеринарной сертификаций по данным пяти членов  ассоциации в  январе-ноябре 2014 г. составили 1 205 403 556 руб. 

Стоимость услуг ветеринарной сертификаций  продукции животного происхождения сети Х5 RetailGroup по 26 распределительным центрам в  январе-ноябре 2014 г. составила 549 948 000 руб., логистический товарооборот за указанный период составил 3 254 933 558 руб. Таким образом итоговые затрат на ветеринарную сертификацию составили 16,9%  за 11 месяцев текущего года. В рамках выполнения требований Приказа №281 затраты X5 RetailGroup, по оценкам экспертов компании, увеличатся и составят свыше 3 млрд. руб. в год.

О необходимости внесения изменений в Приказ № 281 в части процедуры ветеринарной сертификации  готовой продукции высказались представители других отраслевых союзов пищевой промышленности. 

«Мы считаем, что  ветеринарная  санитарная экспертиза переработанной продукции, а эта норма вживлена в 281 Приказ, незаконна, неэффективна, нецелесообразна и не нужна», - заявил Герман Зверев, председатель комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре. 

Владислав Корочкин, президент Евразийского союза продавцов  и производителей семян предложил отменить Приказ №281, при разработке документа заменяющего данный Приказ сократить перечень товаров, которые требуют сопроводительных ветеринарных документов посредством изъятия большей части готовой пищевой продукции, как безопасной в ветеринарном отношении  и обеспеченной механизмом прослеживаемости в соответствии с нормативно-правовой базой Таможенного союза. 

По словам заместителя руководителя Россельхознадзора Николая Власова, спекуляции по поводу расходов, связанных с введением электронной ветеринарной сертификации, приведут к катастрофе в отрасли.

«Изначально разработанная концепция этого приказа была согласована всем бизнес сообществом, кроме рыбаков и молочников. Эта версия приказа была внутренне логична, в нем решались проблемы перехода к электронной сертификации, прослеживаемости, установления бесплатности оформления сертификатов,  и наконец, самое главное, разрушение монополии госветслужбы на оказание связанных с сертификацией услуг», - отметил Николай Власов. 

Далее, по словам Николая Власова,началась целенаправленная работа против Приказа, отмена одного за другим основных положений, содержащихся в изначальной версии. Причиной подобной деятельности, по мнению заместителя руководителя Россельхознадзора, стало то, что при введении новой системы становятся невозможными казнокрадство, незаконный промысел, фальсификация продукции. 

«Постепенно нормальный, внутренне логичный приказ превратился в чудовище. Причем основную роль в этом сыграли рыбаки, производители молочной продукции, и частично ритейл», - подчеркнул Николай Власов.

Николай Власов отметил, что на данный момент Минсельхоз, Россельхознадзор и большая часть бизнес сообщества, которая правильно понимает ситуацию, пытается восстановить утраченные положения Приказа, в том числе бесплатности ветеринарной сертификации. 

«Безумные миллиарды, которые считает наш уважаемый ритейл и молочники, и они, и мы прекрасно знаем, что они относятся к изуродованной версии Приказа, - заявил Николай Власов. – сейчас оказывается активное противодействие улучшениям, которые мы пытаемся внести в этот Приказ, потому что если нам не дадут это сделать, с 1 марта в отраслях будет коллапс. Наши оппоненты достигнут своей цели – похоронят эту идею навсегда». 

Татьяна Крикун, руководитель Комитета по пищевой продукции Союза участников потребительского рынка в своем выступлении подняла важный вопрос о несоответствии целей Приказа №281 сути  процедуры ветеринарной сертификации.

«Целью ветеринарной сертификации не является ни контрабанда, ни конкурентоспособность. И в ВТО, и в ЕС, и в Таможенном союзе целью ветеринарной сертификации является охрана от заноса болезней и от попадания на территорию государства опасных для здоровья человека или животных паразитов. И только в России эти цели не определены, потому что ветеринарная сертификация не определена законодательно. Приказ №281 также не говорит, с какой целью он издан», - отметила Татьяна Крикун.

По итогам слушаний было принято решение о необходимости внесения изменений в текст Приказа № 281, касающихся отмены ветеринарной сертификации на готовую продукцию и ряда других положений. Данное решение будет зафиксировано в резолюции, которую подготовят участники слушаний  и направят в  Экспертный совет при Президенте Российской Федерации.