Государство начнет скупать масло и сырое молоко

По информации «Известий», в январе правительство получит минимум два предложения как снизить сезонность и колебания цен на рынке сырого молока. Одно из них готовит Федеральная антимонопольная служба (ФАС), другое — Минсельхоз. Служба предлагает проведение госинтервенций на рынке молочного сырья. В министерстве уверены, что интервенции возможны только закупочные — в отличие от зерна со сбытом переработанной молочной продукции с ограниченным сроком годности будут проблемы.

К идее молочных интервенций ФАС вернулась с подачи крупных переработчиков. Как сообщили в службе, обсуждение данного вопроса с представителями бизнеса произошло на последнем заседании рабочей группы экспертного совета по агропромышленному комплексу. Свои предложения по введению интервенций на рынке сырого молока выдвинули крупные перерабатывающие компании, входящие в национальный союз производителей молока «Союзмолоко», в том числе Danone и PepsiCo. 

Напомним, что поручение представить механизмы снижения волатильности рынка сырого молока высказал премьер Дмитрий Медведев 8 октября на выездном совещании в Воронеже.  

Как сообщили в пресс-службе ФАС, ведомство в ближайшие две недели подготовит предложения по механизмам стабилизации цен на сырое молоко в летний и зимний периоды. Одним из механизмов станет проведение государственных интервенций на cырое молоко и сливочное масло. 

При сезонном падении цен на сырье государство будет закупать большие объемы товарного молока и сливочного масла для поддержания рыночной цены, выгодной и фермерам, и молокозаводам. А при сезонном росте цен на сырье или увеличении стоимости, вызванных другими факторами, — снижением производительности ферм, подорожанием кормов и т.д. — продавать ранее закупленные объемы.

Объемы госзакупок, которые могут позволить сдержать цены, в ФАС пока назвать не готовы. Предложения от антимонопольной службы планируют направить в правительство после январских каникул. Однако прежде они должны будут пройти согласование в Минсельхозе. Последний, в свою очередь, также разрабатывает предложения по госрегулированию цен на сырье. 

— Эта тема не нова и уже обсуждалась в 2009 году на уровне тогда вице-премьера Виктора Зубкова. Обговаривалась возможность интервенционных закупок сухого молока, сливочного масла и сыров как товаров, имеющих максимальный срок хранения по сравнению с другими молочными продуктами. Тогда же «Молочным союзом» была предложена альтернативная схема с использованием опыта реализации региональных программ «Школьное молоко». Впрочем, обе идеи так и не были реализованы, — рассказывает директор департамента животноводства Минсельхоза Владимир Лабинов.

По его словам, направлять закупленное сырье на реализацию программы «Школьное молоко» отказались из-за необходимости довольно существенного финансирования — порядка 48 млрд рублей (при условии обеспечения всех учащихся средних образовательных учреждений) и порядка 20 млрд рублей, если речь шла только об учащихся младших классов. От интервенционных закупок сухого молока и сыра отказались из-за невозможности вернуть вложенные государством средства в полном объеме: сыр российского производства сложно продать, да и с хранением существуют большие проблемы.

— Сейчас Минсельхоз также будет предлагать реализацию идеи снижения сезонности через программу «Школьное молоко». Летом, в сезон «большого молока», закупается сырье, отдается на переработку в ультрапастиризованное школьное молоко, а потом в течение осени-зимы за счет него обеспечиваются школы, — объясняет механизм Лабинов.

Председатель «Союзмолоко» Андрей Даниленко в беседе с «Известиями» сообщил, что интервенции как механизм поддержки можно будет реализовать не в ближайшее время. И он предлагается с учетом будущих потребностей отрасли. 

— Система интервенций работает при условии избытка сырья на рынке. В этом году, даже в летний период, у нас был его дефицит. Профицита сырого молока не ожидается и в течение 2014 года, — говорит Даниленко. 

По его словам, у фермеров и перерабатывающих компаний разные взгляды на то, какой должна быть оптимальная рыночная цена за литр сырого молока. Так, производители заинтересованы в средней отпускной цене за 1 л товарного молока 25 рублей. Сегодня средняя цена составляет около 20 рублей. А переработчикам, по словам Даниленко, нужна средняя цена за 1 л сырого молока около 16 рублей, чтобы конкурировать с предприятиями из ЕС и Белоруссии.

Эксперты отмечают риск того, что в случае принятия интервенционного механизма государство может стать крупнейшим конкурентом по сырью для переработчиков, которые сами попросили его о таком механизме помощи, так как закупленное во время интервенции сырье будет храниться уже в переработанном виде и потом выбрасываться на рынок.